党务公开：开福区2011年发展党员工作指导意见
日期：2011-08-16
2010年，全区按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真执行党员发展“四制”要求，严把发展党员的“入口关”，确保了发展党员的质量。全区共发展党员342名。新发展的党员中，年龄在35岁以下的有229名，占发展总数的66.9%，增长8个百分点；高中及以上文化的有308名，占发展总数的90.05%，增长0.55个百分点；女党员172名，占发展总数的50.29%，增长4.89个百分点。全区党员队伍结构日趋优化，其中女性党员6189人，占党员总数的35.99％，比去年增长0.83个百分点；35岁以下的党员3293人，占党员总数的19.15%，比去年增长0.78个百分点；大学专科以上学历的党员6922人，占党员总数的40.26%，比去年增长1.86个百分点。各级党组织注重组织引导，积极主动在群众中开展党性启蒙教育，宣传党的政治主张，深入细致地做好思想政治工作，全区入党积极分子数量达822人，其中发展对象482人。
全区发展党员工作也还存在一些不足。如个别基层党组织对发展党员工作重视不够，存在把关不严和工作滞后的现象；少数农村基层党组织对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法；在生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度有待加强，等等。
2011年全区发展党员工作的指导思想和目标要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观及党的十七届四中、五中全会精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，拓宽发展源头、突出工作重点，狠抓薄弱环节，完善制度标准，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出，能够担负起新时期改革、发展、稳定任务的党员队伍。党员发展人数基本保持2010年的发展规模，坚持宏观调控，把质量放在首位，防止数量片面过快增长。在新发展党员中，力争35岁以下的青年党员占发展总数的80%以上；女性占40%以上；高中以上文化程度的占90%以上；生产、工作一线的占65%以上；在共青团中发展党员的“推优”面达到95%以上。实现上述目标要求，要落实以下工作措施。
1、加强协调指导。始终坚持有领导、有计划地发展党员，切实加强面上调控和具体指导，稳步推进发展党员工作。各级党组织要以开展创先争优活动和庆祝建党90周年为契机，开展各种形式多样的活动，吸引更多的优秀青年向党组织靠拢。要结合各单位发展党员的实际情况，深入研究和准确把握党员队伍规模与经济社会发展需要、人口增长速度、保持党的先进性等要素的关系，科学制定发展党员工作指导意见和年度计划。要注重从质量、结构、分布、数量等方面，对发展党员工作进行科学调控。要做到年初有安排、年中有检查、年底有总结，切实加强对发展党员工作的协调指导和衔接沟通。
2、突出发展重点。着眼于改善队伍结构和分布，突出工作重点，突破工作难点，切实加强和改进发展党员工作，着力促进工作平衡发展。要加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员。要突出重点行业和岗位，在农村要重点在有文化、有一技之长、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀分子中发展党员；在社区要发挥社区党员服务中心区域性党建功能，重点在社区专干、楼栋组长、待业的大中专毕业生、下岗再就业人员中发展党员；在学校、医院等知识分子集中的地方，重点发展教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才入党。要加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员力度，充分摸清组织运行规律和人才成长规律，明确发展目标，要注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党。要积极探索在商务楼宇、建设工地、集贸市场等流动人员比较多的地方，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀流动人员入党新办法，加大在流动人员中发展党员力度。
3、确保发展质量。各级党组织要严格执行发展党员工作四项制度，规范程序，保证质量。要始终把政治标准放在首位，防止以所谓的“好人”标准、“能人”标准、业务标准或其他标准取代政治标准，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人吸收到党内来。要充分利用长沙党建信息系统，对入党积极分子、发展对象和预备党员进行全程跟踪培养，保持党员发展工作的延续性和严肃性。要加强对入党积极分子的培养教育，及时甄别极少数人的功利考虑，帮助他们端正入党动机，提高党性修养。要及时组织新党员进行集中培训，确保思想上入党。要按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，实行发展党员责任追究制。各党（工）委要加强督促指导，及时发现和解决工作中存在的问题。
各党（工）委要在2012年3月中旬前向区委组织部报告本年度发展党员工作情况。
全区发展党员工作也还存在一些不足。如个别基层党组织对发展党员工作重视不够，存在把关不严和工作滞后的现象；少数农村基层党组织对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法；在生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度有待加强，等等。
2011年全区发展党员工作的指导思想和目标要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观及党的十七届四中、五中全会精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，拓宽发展源头、突出工作重点，狠抓薄弱环节，完善制度标准，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出，能够担负起新时期改革、发展、稳定任务的党员队伍。党员发展人数基本保持2010年的发展规模，坚持宏观调控，把质量放在首位，防止数量片面过快增长。在新发展党员中，力争35岁以下的青年党员占发展总数的80%以上；女性占40%以上；高中以上文化程度的占90%以上；生产、工作一线的占65%以上；在共青团中发展党员的“推优”面达到95%以上。实现上述目标要求，要落实以下工作措施。
1、加强协调指导。始终坚持有领导、有计划地发展党员，切实加强面上调控和具体指导，稳步推进发展党员工作。各级党组织要以开展创先争优活动和庆祝建党90周年为契机，开展各种形式多样的活动，吸引更多的优秀青年向党组织靠拢。要结合各单位发展党员的实际情况，深入研究和准确把握党员队伍规模与经济社会发展需要、人口增长速度、保持党的先进性等要素的关系，科学制定发展党员工作指导意见和年度计划。要注重从质量、结构、分布、数量等方面，对发展党员工作进行科学调控。要做到年初有安排、年中有检查、年底有总结，切实加强对发展党员工作的协调指导和衔接沟通。
2、突出发展重点。着眼于改善队伍结构和分布，突出工作重点，突破工作难点，切实加强和改进发展党员工作，着力促进工作平衡发展。要加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员。要突出重点行业和岗位，在农村要重点在有文化、有一技之长、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀分子中发展党员；在社区要发挥社区党员服务中心区域性党建功能，重点在社区专干、楼栋组长、待业的大中专毕业生、下岗再就业人员中发展党员；在学校、医院等知识分子集中的地方，重点发展教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才入党。要加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员力度，充分摸清组织运行规律和人才成长规律，明确发展目标，要注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党。要积极探索在商务楼宇、建设工地、集贸市场等流动人员比较多的地方，实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀流动人员入党新办法，加大在流动人员中发展党员力度。
3、确保发展质量。各级党组织要严格执行发展党员工作四项制度，规范程序，保证质量。要始终把政治标准放在首位，防止以所谓的“好人”标准、“能人”标准、业务标准或其他标准取代政治标准，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人吸收到党内来。要充分利用长沙党建信息系统，对入党积极分子、发展对象和预备党员进行全程跟踪培养，保持党员发展工作的延续性和严肃性。要加强对入党积极分子的培养教育，及时甄别极少数人的功利考虑，帮助他们端正入党动机，提高党性修养。要及时组织新党员进行集中培训，确保思想上入党。要按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，实行发展党员责任追究制。各党（工）委要加强督促指导，及时发现和解决工作中存在的问题。
各党（工）委要在2012年3月中旬前向区委组织部报告本年度发展党员工作情况。