周虔：在服务城北发展大局中创先争优
在服务城北发展大局中创先争优
——在全区党务工作会议上的讲话
2011年4月
同志们：
根据会议安排，我就贯彻落实全国、全省及全市组织部长会议精神，全面总结和部署全区组织工作讲几点意见。
一、认真总结，客观分析，科学研判组织工作新形势
一年来，在区委的正确领导下，全区组织系统和广大组工干部围绕区委“巩固一方阵，建设大城北”的发展战略，深入开展创先争优、着力深化干部人事制度改革、大力实施区域化党建，统筹抓好各项有关工作，取得了明显成效。
1、始终坚持群众满意，创先争优活动深入开展。在圆满完成深入学习实践科学发展观活动各项任务的基础上，围绕“打造科学发展坚强堡垒，争当城北建设时代先锋”主题，设计“群众在我心中，我在群众眼中”活动载体，努力将创先争优活动打造成群众满意工程。全区各级党组织和党员坚持在顺应民意、彰显先进中抓承诺，在直面问题、推动工作中抓点评，在整改落实、优化服务中抓评议，在示范带动、对标定位中抓评选，兑现涉及群众利益的承诺391件，为群众办实事好事1400余件，推选出蒋晓丹、谭文赞等一批具有较高知名度和较强影响力的优秀共产党员，全区党员干部勇立潮头、争创一流的创先争优意识得到进一步强化。去年12月，中组部及20个省市区领导在省市委主要领导陪同下，调研我区四方坪派出所、科大佳园社区创先争优活动，给予了高度评价。
2、始终坚持四重四让，干部人才队伍不断建强。着眼树立正确导向，面向优秀年轻干部公选科级领导干部，推行情景模拟、面试大评委制等方法创新，全方位考察干部的领导素质和适岗能力，使6名年轻干部脱颖而出，其中有3名政府雇员通过公选走上领导岗位；面向社区（村）主职考录公务员，重实绩看民意，经过严格筛选，有4名社区（村）主职被录用为公务员，树立了重视基层的良好导向。着眼提高干部队伍素质，开办领导课堂、青干班、科干班、干部交流上岗培训班、社工培训班等主体班10余期，培训干部2000人次；选派了36名领导干部参加市级以上调训班学习；抽调了200余名领导干部参与重点工程、重大项目和“两帮两促”等中心工作进行实践锻炼。着眼引进紧缺人才，深入推进“个十百千”人才兴区工程，面向全省公开招聘30名教师，面向全国211、985院校公开招聘15名紧缺专业的高校毕业生充实到政府职能部门，主动协助企业开展招才引智工作，营造了广纳贤才的浓厚氛围。着眼强化干部考核监督，推行全员绩效考核，对所有领导班子和干部进行分类评比，共评出三等班子1个，三、四等干部3人，对6名干部实行了提醒谈话、诫勉谈话，1人进行了撤职处理，动真碰硬的考核结果，激发了干部谋事干事、创先争优的热情，确保了我区连续两年取得全市绩效考核综合得分内五区第一的好成绩。同时，贯彻落实干部监督四项制度的要求，认真开展“一报告两评议”工作，严格实施党员领导干部报告个人有关事项、经济责任审计等制度，各项测评指标满意率均在98%以上。
3、始终坚持务实创新，基层党建工作积极推进。立足夯实基础，不断加大基层党组织组建力度，新亚胜科技公司、世纪金源大饭店等一批非公企业组建了党组织。去年11月，中组部领导为我区世纪金源大饭店党支部成立亲自授牌，充分肯定我区非公有制经济组织党建工作。立足构建和谐，创新开展群众工作站工作，发动“两代表一委员”和党员志愿者进站开展活动，并结合创先争优活动，在工作站设立党员示范岗。立足激发活力，开展“社区党建区域化创新项目评选”活动，涌现出“党员红袖章”、“党员设岗创星”、“书记日记”等一批新的党建品牌。立足发挥党代表作用，深入实施党代会常任制，在党代表中开展了通报一次区情、组织一次视察、进行一次评议、办好一件实事“四个一”活动和“谋求转变，科学发展”建言献策活动；2010年7月1日，在滨江剧场召开了党代会年会暨党团员志愿者“红色服务月”活动启动仪式，千人齐聚一堂庆祝建党89周年。
4、始终坚持创先争优，部门自身建设实效显现。一是加强学习教育强素质。通过开展“组工论坛”、“学习日”、“三学三促”专题学习活动，有计划的组织业务骨干外出调研学习、安排到党校轮训，选派组工干部到重点项目、棚改拆迁、防汛一线接受锻炼，不断提高组工干部综合能力。二是规范内部管理出效率。把“公道正派”的要求和规定具体化、规范化和制度化，制订完善了《开福区组织工作制度汇编》，对组工干部行为规范、工作纪律、保密规定等方面进行规范管理，提升组织工作精细化水平。三是坚持改革创新求突破。坚持把创新作为组织工作的“源头活水”，引导组工干部以开放的思想来思谋、落实、推进和评价工作，我区的《流动党员网格化管理工作》荣获“2010年度全市组织工作创新奖”，实现了组织工作的新突破。
2010年，各项组织工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是区委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织大力支持、共同努力的结果，也是全区组工干部团结协作、辛勤工作的结果。在这里，我代表区委组织部，对各级各部门对组织工作的关心支持，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心感谢！回顾总结一年来的工作，我们深切地体会到，做好新形势下的组织工作，必须坚持围绕中心、服务大局的意识，增强工作的全局性；必须坚持注重调研、科学决策的观念，增强工作的主动性；必须坚持突出重点、创造特色的方法，增强工作的创造性；必须坚持着眼长远、夯实基础的方式，增强工作的前瞻性；必须坚持加强督办、狠抓落实的作风，增强工作的实效性。这既是过去一年工作的主要特点，也是做好今后工作需要把握的重要工作方法。在回顾总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。比如，干部队伍思想状态不佳的问题还比较突出；新社会组织中党组织和党员作用发挥不够突出；人才队伍整体素质与加快城北发展战略还不相适应等，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、围绕中心，服务大局，全面把握组织工作新任务
根据全国、全省和全市组织部长会议精神及区委要求，2011年，全区组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委“巩固一方阵，建设大城北”战略目标，突出抓好区、镇党委和村“两委”换届这个重点，深入开展创先争优活动，深化干部人事制度改革，全面加强干部、人才、基层党建和自身建设工作，为推进“十二五”经济社会发展开好局、起好步提供坚强的组织保证，以优异的成绩向建党90周年献礼。重点抓好六个方面的工作：
1、精心组织党委集中换届，为实施“十二五”规划提供组织保证。区、镇党委和村“两委”换届，是全区政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的重中之重。目前，村“两委”换届已经结束，镇党委换届正有序推进，区委换届将在上半年完成。各有关部门、单位要严格按照换届精神要求，全力抓好工作落实，确保换届圆满成功。一是要坚持正确用人导向。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，全面落实区委“四重四让”用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，重用那些实际工作经验丰富、善于解决复杂矛盾、关键时刻顶得上去的干部，关注那些长期在一线埋头苦干、不图名利、不跑不要的干部。二是要扩大换届中的民主。按照市委要求，抓好区党代表直选试点，完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大提名推荐考察干部中的民主，坚持实行差额推荐、差额酝酿、差额考察，提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，结合年度考核、平时考核以及关键时刻的表现，综合分析民主推荐结果，做到既尊重民意又不简单以票取人。要完善选举程序，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。三是要严肃换届工作纪律。要加强换届组织人事纪律的学习培训，加大“5个严禁、17个不准、5个一律”的宣传力度，在广大党员干部群众中营造知纪律、守纪律的良好氛围。要积极预防和严肃查处拉票贿选等换届中的违纪违规行为，用铁的纪律保证换届风清气正。要认真做好思想政治工作，教育引导干部正确对待进退留转，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。
2、扎实开展创先争优活动，为推进大城北建设提供强大动力。开展创先争优活动，旨在全区营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，鼓足全区党员干部群众加快发展、争当一流的干劲。一是要把握正确方向。要坚持突出主题、服务大局，围绕区委“巩固一方阵，建设大城北”战略目标开展活动，更加注重融入中心工作，更加注重改善民生，更加注重加强基层组织，确保活动真正取得实效。二是要加强分类指导。突出“争创一流工作业绩，向建党90周年献礼”这一主题，突出抓好领导机关和领导干部的创先争优活动，充分发挥领导机关、领导干部的示范带动作用；组织全区窗口服务行业开展“奉献‘十二五’、窗口做示范”公开承诺活动，培育一批共产党员示范岗、工人先锋号、青年文明号和巾帼示范岗；切实加强农村、社区、非公经济组织和新社会组织的创先争优活动，确保活动全覆盖。三是要深化活动内涵。要以纪念建党90周年为契机，扎实开展好“我为推进开福‘十二五’发展献一计”、“三联三为”、“红色服务月”、“学党史、讲党史、赛党史”、“好支部、好书记、好党员”推荐等系列庆祝活动，切实增强党组织和党员活力。“七一”前后，评选表彰一批先进典型。
3、深化干部人事制度改革，为提高选人用人公信度提供制度保障。要抓住党委集中换届的有利时机，积极稳妥推进干部人事制度改革。一是要贯彻落实上级工作要求。去年，中央出台了《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，省委和市委分别出台了《实施意见》，我们要结合本地实际，正确把握改革方向和重点，有计划、有步骤地抓好落实。二是要积极开展干部选任工作创新。根据职位空缺情况，拿出5-10个职位面向全省或区内进行公开选拔。制定出台《干部选拔任用推荐初始提名工作实施细则》、《科级领导干部无为问责实施办法》等工作办法，建立干部选拔任用全程记实制度，力争在初始提名、考核评价、选任监督等方面取得新进展，切实提高干部人事工作的科学化水平。三是要继续完善绩效考核制度体系。严格遵守、贯彻执行好中央和省市出台的法规、条例、规范性文件，修改完善全员绩效考核制度文件，继续抓好绩效考核结果的运用，不断提高选人用人公信度。
4、创新干部教育管理机制，为打造高素质干部队伍提供良好条件。一是要加大教育培训力度。继续大规模培训干部，抓好开福领导干部课堂、沙坪城乡一体化教育基地、清水塘党性教育基地、群众工作站社会管理教育基地等“一课堂三基地”建设。加强与专业培训机构的交流合作，年内争取选派部分领导干部参加新加坡联合专题培训班的学习。充分利用全省领导干部教育培训在线网络等资源，采取主体班与联合办班、在线学习与专题辅导、一线培养与双向挂职等方式的结合，大力试行自主选学、名师名课、学时学分制管理，构建具有开福特色的干部教育培训体系。二是要加大监督管理力度。严格落实领导干部报告个人有关事项、民主生活会、谈心谈话、述职述廉等制度。突出加强对关键岗位干部的管理，对党政“一把手”要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，促使依法用权、规范履职；对执法执纪审批、管人管钱管物等岗位的干部，要加强监督管理、定期轮岗交流。继续抓好领导干部经济责任审计，加大审计结果运用力度，切实督促有问题的单位抓好整改。三是要加大宏观管理力度。认真做好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔，保持领导班子中各类型干部的合理配备，从严控制干部职数。扎实推进离退休干部党组织和党员创先争优活动，认真落实好老干部待遇，充分发挥好老干部的作用。
5、大力实施人才强区战略，为推进“两型社会”建设提供智力支持。一是要认真贯彻人才规划纲要。落实市委人才工作会议精神，专题向区委常委会汇报人才工作，研究制定《开福区中长期人才发展规划纲要》，适时召开全区人才工作会议，全面推进人才强区战略。二是要加大引才育才力度。以“个十百千”人才兴区工程为依托，重点引进全区经济社会发展紧缺的党政、社工和企业高层次人才，并大力培养各行各业的创新型人才和技能型人才。三是要加强人才服务管理。推动人才市场发展，培育人才中介组织。改进人才评价方式，探索建立项目评审、人才测评结合的评价机制。拓宽基层人才成长渠道，继续通过竞争性选拔等方式将社区（村）干部、政府雇员中的优秀人才，选拔到领导岗位或机关事业单位，激发基层人才的干事创业热情。
6、加强基层党建工作创新，为统筹城乡发展提供坚实基础。一是要统筹推进基层组织建设。按照“四有一化”要求，强力推进基层组织建设，打造“四有”示范点。加大规模以下非公有制企业和社会组织党组织组建力度，推动党组织和党的工作全覆盖。深化拓展城乡基层党组织“四百”活动，深化基层党群共建，构建城乡统筹基层党建新格局。二是要稳妥推进党内民主建设。全面推行党的基层组织党务公开工作，建立健全党务公开工作机制，将基层党务公开与政务公开等其他公开、党务办理和规范党务进行有机结合，促进基层党的工作科学化、制度化、规范化。推广“四议两公开”工作法，完善、规范村级民主管理制度。建立完善党代表提案等制度，加强党代表教育培训，组织党代表开展活动，切实发挥好党代表作用。三是要深化群众工作站工作。设计好“两代表一委员”、党外干部、年轻干部进站活动载体，全面推行接待日制度，形成群众工作站工作长效机制。四是要扎实抓好党员队伍建设。加强改进党员发展工作。发挥好“1+5”党员教育管理服务系统作用，切实加强党员特别是流动党员的动态管理。深化远教学用工作，抓好党员教育培训。健全党内激励关怀帮扶机制，帮助党员解决实际困难。
三、从严治部，真抓实干，着力打造组织部门新形象
全区组织系统和广大组工干部要以让区委满意、让群众满意为目标，按照“思想建部、能力建部、作风建部、制度建部”的“四个建部”要求，强化服务意识，深入创先争优，全面提升自身建设水平。
1、创内化品德之先，争素质能力之优。集中换届之年，加强组工干部党性修养非常重要也非常必要。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行“十严禁”、“十不准”，深入开展党性教育、读书学习、谈心谈话等活动，加强对组工干部的教育培养、岗位锻炼和关心爱护，全面加强组织部门和组工干部党性、能力、作风和廉政建设。
2、创规范服务之先，争工作质量之优。组织工作面广线长，组织部门人少事多，必须高度重视、切实加强效能建设，着力提高工作执行力。要通过开展“创建先进组织部门、争当优秀组织工作者”活动，制定并推行《工作督办制度》和《“创先争优”考核办法》，健全督查、考核、评比制度，进一步强化组工干部的责任意识，努力形成你追我赶、争创一流的良好态势。
3、创对外宣传之先，争组工形象之优。今年，我们将结合庆祝建党90周年、深化群众工作站工作等重要活动和大事要事，策划几次大型的集中宣传报道，请各级党组织和组织系统各单位提早酝酿推介、届时积极配合，努力将全区组织系统和组工干部奋发有为的精神状态和想干事、会想事、能干事的良好形象展示出来，为全区组织工作的创新发展营造良好的舆论氛围。
同志们，2011年的组织工作任务艰巨，责任重大。全区各级组织部门和广大组工干部一定要在区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、改革创新，努力开创我区组织工作新局面，为加快推进“巩固一方阵，建设大城北”发展战略、奋力实现“十二五”良好开局提供坚强的思想、政治和组织保障，以优异的成绩向建党90周年献礼！