在全区党务工作会议上的报告__廖建华
日期：2008-03-26
全面贯彻落实党的十七大精神
坚持改革创新不断开创组织工作新局面
---在全区党务工作会议上的报告
廖 建 华
2008年3月10日
各位领导、同志们：
根据区委常委会的意见，我就贯彻落实全国、省、市组织工作会议精神作组织工作报告，简要回顾2007年的组织工作，安排部署今年的组织工作，讲三点意见：
一、认真总结，理性思考，努力提升组织工作新经验
2007年，在区委的正确领导下，我们紧紧围绕建设大城北战略，按照创造生产力、打造公信力、提升亲和力、增强执行力的要求来部署和开展工作，锐意进取，开拓创新，各项工作取得了新进展。回顾一年的工作，主要有以下特点：
——在服务大局、推动发展中彰显组织工作价值。自觉服从服务于全区发展大局，找准工作切入点和着力点，有效提高了组织工作的保障服务水平。一是围绕发展主题，提高干部素质。着眼推进产业发展、加快城市化，把干部能力素质培训作为先导性、基础性、战略性工程。举办“双休日课堂”8期，培训领导干部达5200人次；举办街镇一般干部培训班4期，培训干部357名；实施“一村一名大学生”计划，开展远程教育“学用竞赛”活动，大力培养“双带型”党员、“双强型”干部；抽调150多名干部到拆迁、维稳和建设一线工作，达到了提升干部素质与加快发展步伐的“双赢”效果。 二是根据发展需要，引进优秀人才。公开选拔了2名分管城市拆迁和建设的街道办事处副主任；面向知名高校招聘了18名大学毕业生，其中博士生1名，研究生5名，本科生12名，为发展储备了人才。三是适应发展要求，开展党建活动。开展“心手相牵，共建和谐”活动，全区343名机关党员（其中县级党员领导23人）与困难党员结成对子定期帮扶；开展以“服务重点工程，促进拆迁建设”为主题的送党课下基层活动，组织讲师团到重点项目所在地宣讲区委精神和拆迁政策；表彰了62名重点工程建设一线的优秀党员，激发了基层党员支持、参与大城北建设的自豪感和荣誉感。
——在突出重点、整体推进中提升组织工作水平。坚持通盘考虑，总体谋划，集中精力抓重点带全面，抓关键促整体。一是精心组织区镇换届工作。配合市委组织部做好对区人大、政府、政协领导班子的考察推荐，精心抓好人大代表、政协委员推选和各项会务工作，圆满完成了换届选举任务,确保了市委、区委组织意图的实现。二是扎实抓好非公企业党组织的组建。5月份集中开展了“非公党建月”活动，新建党组织44个，全区规模以上企业党组织组建率达到100%；举办了“非公企业高层管理人员入党积极分子培训班”；采取建行业支部、楼宇支部、联合支部等方式，将分散在各小型企业及个体工商业者中的党员组织起来。三是全面推开党员服务中心建设。在全区10个街道、3个镇、82个社区（村）建立了党员服务中心，高标准建设13个示范点。突出抓好了失业党员技能培训和就业指导工作，共推荐党员就业517人。其中，清水塘路、建湘新村、捞刀河、水风井等社区开展了特色服务活动，省市媒体进行了专题报道。四是加强先进性长效机制建设。制定了贯彻中央长效机制文件精神实施意见、领导班子民主生活会制度，推行了“党员教育活动月”制度、发展党员党工委考察制、党员告诫谈话制度、村班子及成员绩效考核制积分管理制等制度，推进了先进性长效机制创新。
——在务实创新、民主开放中激发组织工作活力。适应新形势新要求，把改革创新作为破解工作难题、增强工作动力的重要手段。一是扩大干部工作民主。实行了常委会、全委会干部任免票决制，制定了《科级领导干部选拔任用推荐提名工作规定（试行）》，将干部初始提名权前移下放。二是完善干部监督机制。实施了干部监督工作联席会议制度，成立了区工程建设投资和评审监管办公室，增强了干部监督工作合力。三是深化干部人事制度改革。积极推动城管体制改革，精简领导职数，提高工作效能。组织制订了《开福区科级领导干部绩效考核和管理办法》、《开福区公务员（机关工作人员）考核办法》，严格领导干部、公务员的管理和考核。
——在从严要求、争先创优中增强组织工作效益。积极开展“争先创优”活动，组织干部重点学习十七大报告、区委全会报告，提高干部思想修养和理论水平；推行组织工作全面质量管理，规范工作程序；开通了“开福党建”网站，提高了组织工作信息化水平；设立了组织工作“创新奖”，营造了锐意改革、开拓创新的良好氛围。在一年来的工作中，全区组工干部面对繁重的任务，振奋精神，辛勤工作，用实际行动展示了先进性和战斗力。区委组织部被评为湖南省组织工作先进单位，张赞斌、李湘宁同志被评为长沙市优秀组织工作者。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新形势、新要求相比，还存在一些不足。比如，基层组织建设发展不平衡，有的地方还存在重视不够、经费不足、工作薄弱问题，有的基层党组织的凝聚力、战斗力不强；领导班子和干部队伍建设还需要创新机制，激发活力；人才工作还需要拓展领域，加大力度；等等，这些都需要在今后的工作中认真加以解决，加以改进。
二、深化认识，把握形势，深刻领会组织工作新要求
党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新时期党的建设和组织工作提出了明确要求，我们要深刻领会，切实增强做好组织工作的使命感、责任感。
1、深刻领会科学发展新要求。组织工作高举旗帜，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加主动有效地服从于、服务于科学发展。要以科学发展的思想统领组织工作。坚持以科学发展的思想来谋划、部署和推进组织工作，以组织工作的新举措来服务科学发展的新要求，以科学发展的新成就来检验组织工作的新成效，实现组织工作从传统型管理向现代化管理转变，从经验型管理向科学化管理转变，更好地适应发展第一要义的要求。要把以人为本的理念贯穿组织工作。组织工作主要是做人的工作，要贯穿依靠人、尊重人、发展人、提高人的人文精神，尊重党员主体地位，注重干部的全面发展，尊重人才的首创精神，最大限度地激发党员干部和各类人才干事创业的积极性。要按全面协调可持续的要求创新组织工作。全面，就是要实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”整体推进、全面加强。协调，就是要使组织工作与党委其他工作相协调，有机统一形成合力。可持续，就是要实现班子结构老中青搭配、党建资源优化整合、人才队伍门类齐全、制度建设循序渐进，确保各项事业持续发展。要用统筹兼顾的办法推进组织工作。组织工作要在突出重点中统筹各项业务，在兼顾各方中提升整体功能。要把干部教育、考核、任用、监督、管理统筹考虑，把城市、农村、街道、社区、机关等各领域党建工作统筹考虑，把人才引进、交流、使用、服务统筹考虑，不断增强整体效应，使组织工作让党满意、让人民满意。
2、正确把握改革开放新形势。改革开放进入了新阶段，组织工作面临着新的形势。一是改革开放的范围更广了，不断变化的外部环境需要组织部门用更宽的视野去认识。经济体制、分配方式、利益格局、就业渠道、思想观念正发生着广泛而深刻的变化，群众政治诉求日渐增多，党员权利意识日益增强，新经济组织、新社会组织快速发展，适应这些新变化，要求我们努力用新的视野和理念去认识、谋划和推进组织工作，使之更具时代气息、更加富有成效。二是改革开放的层次更深了，深刻复杂的利益关系需要组织部门有更好的措施去调适。随着经济体制的转轨变型，尤其是干部人事制度方面的改革，触及的利益关系更加直接和多元。从某种意义上说，组织部门的工作就是统筹和处理各种关系，兼顾和平衡各方利益。需要我们认真探索总结，寻找结合点和共振点，促进利益整合，形成步调一致。三是改革开放的目标更高了，前所未有的创新举措需要组织部门有更大的勇气去推进。在新的起点上推进党的建设新的伟大工程，必须大胆探索、锐意创新。近年来，我们推出了一系列创新举措，大多取得了实效，但有的还存在一些操作上的困难，甚至遇到一些阻力。改革，可能会遇到挫折，但不改革，就没有出路。我们要有攻坚克难、兴利除弊的勇气，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使组织工作与时俱进，更符合事业发展需要。
3、全力服务大城北建设战略。全区组织工作的根本任务就是紧紧围绕区委工作中心，充分发挥职能作用，主动服务大局。要为加快大城北建设统一思想、凝聚人心。要发挥组织优势，通过培训、宣讲、座谈讨论、表彰激励等形式，把党员、干部的思想统一到推动大城北建设的发展战略上来，把党员、干部的力量汇聚到推动大城北建设的实际工作上来。要为加快大城北建设建强组织、夯实基础。加快大城北建设，尤其需要建强党的基层组织、提高党员队伍素质、夯实党的执政基础，使党的组织和党员队伍始终保持先进，始终引领潮流，始终砥柱中流，成为一座座坚强堡垒、一个个先进标杆、一面面鲜红旗帜。要为加快大城北建设集聚人才、提供支撑。建设大城北需要大批高素质的社会管理人才，创新创业人才。吸引和留住人才得靠创新的体制、优越的环境、良好的平台，这需要我们去探索、去创造、去搭建。要有时不我待的危机感和只争朝夕的紧迫感，努力做好发现人才、培养人才、吸引人才、服务人才的工作，为加快大城北建设提供有力支持。
三、解放思想，改革创新，不断开创组织工作新局面
党的十七大报告指出，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。组织工作也是如此。当前形势任务和世情、国情、党情、区情的发展变化，要求我们必须用面向世界的眼光、科学发展的观念、服务全局的意识、改革创新的精神来认识、指导、谋划和推进组织工作，实现领导班子建设由人事调整为主向思想、组织、能力、作风和制度建设并举的转变，实现人才工作由开发党政人才为主向开发党政、企业经营管理、专业技术领域急需紧缺人才并重的转变，实现基层党建工作由重视传统领域向重视传统领域与新兴领域并进的转变，着力构建“大党建”、“大组工”、“大人才”的新格局。
2008年组织工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，紧紧围绕中心，服务大局，以改革创新精神进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，坚定不移地推进干部人事制度改革和组织制度创新，大力开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为推动全区又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。重点是抓好以下五个方面的工作：
（一）学习党的十七大精神，全面加强领导班子思想政治建设
1、突出抓好十七大精神学习。组织领导干部分期分批学习十七大精神，重点抓好科学发展观、社会主义民主政治、和谐社会建设及《党章》等内容的学习培训，用中国特色社会主义理论体系武装领导干部。
2、突出抓好“四好”班子创建。根据换届后的新形势、新任务，以深化和拓展“四好”领导班子创建活动为载体，着力加强领导干部理想信念教育和思想政治教育，不断增强各级领导班子的团结和活力，评选表彰一批创“四好”班子先进单位。
3、突出抓好领导干部思想作风建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，通过典型示范、活动激励、警示教育等形式，不断提升领导干部的党性修养、道德品质，不断改进领导干部的思想作风、工作作风，使广大领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
（二）坚持民主、公开、竞争、择优的方向，建设高素质的干部队伍
1、在干部选拔任用上扩大民主，推进竞争。一是规范干部提名推荐工作。按照市委在开福区进行规范干部任用提名试点工作的要求，认真落实好领导干部推荐提名办法，完善“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制，提高干部工作的公信力和准确性。二是推行竞争性干部选任方式。加大公开选拔、竞争上岗力度，腾出一批职位公开选拔、竞争上岗。采取差额的办法确定考察对象，拓宽选人视野，扩大考察范围，推行竞职演说，在竞争中比优劣、鉴能力、定取舍，切实做到选好人、用准人。
2、在干部管理监督上关口前移，注重绩效。一是严格管理抓监督。落实干部监督联席会议、诫勉谈话、函询回复、重大事项报告制度，完善党政“一把手”述职述廉制度；继续做好领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部经济行为的监督；实行领导干部告诫制，发现苗头和问题，及时点醒、告诫，防患于未然。二是健全机制抓考核。完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，改进领导班子和领导干部绩效考核办法，提高绩效考核质量。
3、在干部教育培训上注重素质，提升能力。重点是围绕进一步解放思想，进一步增强改革创新意识来开展。一是深入开展“见证改革30年，共建和谐新开福”系列教育活动。通过组织开展系列讲座、座谈讨论、图文展览、征文评比等活动，促进干部解放思想、更新观念，用开放的思维看待问题、用改革的勇气面对问题、用创新的实践解决问题，推动新一轮发展。二是办好干部专题培训班。根据全区干部教育培训计划，抓好各主体班次的学习培训；建设干部在线学习和考试系统。三是深入开展读书活动。根据工作需要，指定干部必读书目，通过干部自学、专家讲座、交流研讨、考试考查等方式，促进干部学习。四是落实干部学习培训考核与干部任用挂钩的制度。
同时，高度重视优秀年轻干部培养选拔工作，今年要选拔2名以上30岁以下的优秀年轻干部担任街道和部门党政正职，选拔一批80年代后出生的优秀年轻干部进入科级领导班子。切实抓好女干部、非中共党员干部选拔培养工作，认真细致地做好老干部工作。
（三）围绕推进又好又快发展，大力集聚创新创业人才
1、努力营造创新创业的良好环境。一是加大人才集聚力度。继续面向全国知名高等院校选聘一批优秀毕业生，储备一批“80后”高素质人才。二是加大人才激励力度。完善人才创新创业激励机制，协助抓好首届开福区“百名创新创业人才”、“百名优秀外来务工人员”的评选表彰活动，激励各类人才奋发有为。三是加大人才服务力度。建设区人才服务中心，组建开福区人力资源管理协会，为管理人才、服务人才提供平台。
2、重视社会工作人才队伍建设。一方面，强化培训，提高素质。积极开展对社会工作者、社区工作者、各类志愿者的培训，提高社会管理和社会服务的职业素质和专业能力。另一方面，规范管理，提高绩效。完善社会工作岗位设置，组织民政、劳动部门研究制定社区工作者规范化管理和激励办法，改善社会工作者工作条件和福利待遇，进一步稳定基层工作者队伍，教育引导优秀干部立足基层，建功立业。
3、抓好农村人才的培养、转型、提升工作。适应农村城市化需求，扎实抓好农村人才创业、创新技能培训，为农村劳动力转移提供技能准备，为推进区域发展提供更多、更好的人才储备。
（四）强化改革创新意识，不断释放基层党建工作的创造活力
1、扩大党内民主。一是保障党员民主权利。组织抓好第七次支村两委换届选举，全面推行村党组织班子成员“公推直选”；落实发展党员票决制，把发展党员的初始推荐权和决定权交给党员，使党员能独立表达自己的意志；健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，使党员更好地了解和参与党内事务，发挥党员主体作用。二是健全民主决策机制。按照市委在开福区进行党代会常任制试点的要求，设立区党代表联络办公室，建立党代表开展活动、建议办理、质询工作等相关制度，组织党代表分团开展调研、视察和评议等活动，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和形式。健全基层党组织议事规则、重要决策听证制度，营造党内民主讨论环境。三是完善党内沟通机制。推进党务公开，不断增强党的工作透明度；严格实行民主集中制，鼓励党员在自由、平等的基础上，就党的重大问题和决策发表意见；落实党内信访工作责任制，建立通畅的党内意见表达机制。
2、增进党内和谐。一方面，夯实基础工作，推动党内组织和谐。加强党员服务中心建设，在喜来登、老百姓、标志大厦等规模以上企业建立党员服务站，不断提升服务功能，评选一批先进“党员服务中心”；加大非公企业党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面；发挥远程教育阵地作用，全面铺开“远程教育进社区”工作；加强“电子党建”、“数字党建”建设，建立城乡一体流动党员动态管理机制；加大在高技能人才、企业经营管理人才和农村致富人才中发展党员力度，优化队伍结构；切实加强机关、学校、医院、城管系统党的建设，不断增强工作活力。另一方面，注重党内关怀，推动党内思想和谐。深化“心手相牵，共建和谐”活动，完善困难党员台帐，指导基层党组织筹建爱心基金，及时帮扶生活困难党员。注重人文关怀和心理疏导，经常走访慰问党员，为党员释疑解惑。继续抓好党员就业“绿色通道”，加大党员就业、创业能力培训，力争“不让一个党员失业”；进一步关心爱护基层干部，抓好绩效考核制和积分管理制的实施，健全村级班子运行机制；拓宽激励渠道，继续做好在优秀村（社区）干部中选拔领导干部工作。
3、加强先进性建设。一是加强党员教育。一方面，抓好十七大精神的学习，分级分类轮训党员，用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑。另一方面，围绕推进大城北建设，深入开展“送党课下基层”活动，组建讲师团，逐镇、逐街、逐村、逐社区为党员宣讲大城北建设精神，营造关心支持开发建设的良好环境。二是创新活动载体。深化农村党建“三级联创”活动，推进“五个好”镇、村党组织创建工作；提升党员志愿者活动，拓宽党员服务群众渠道，提高社区党建水平；开展创建“学习型、效能型、服务型、清廉型、和谐型”机关活动，浓厚机关党建工作氛围；在非公企业开展以“思想政治好，岗位技能好，工作业绩好，服务群众好”为主要内容的党员示范岗创建活动，推动党员先锋模范作用的发挥。三是激发工作活力。评选表彰一批先进党组织、优秀共产党员和党务工作者，重点抓好“红旗村（社区）党组织”的评选，激励基层党组织和党员争先创优。四是落实长效机制。健全管党责任制，继续坚持书面汇报、测评基层党建工作制度，进一步明确各级党组织负责人建党、管党责任。加大督查、指导力度，抓好已推行的党员“政治生日”、党员告诫谈话、党务公开等一系列制度的贯彻落实。
（五）切实加强自身建设，树立组织部门和组工干部新形象
按照上级部署，深入开展“学习贯彻党的十七大精神，‘讲党性、重品行、作表率’，树组工干部新形象”学习实践活动，推动组织部门自身建设迈上新台阶，树立组织部门和组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的新形象。
1、加强能力培养，以过硬的素质来体现新形象。始终把加强思想武装作为学习实践活动的首要任务来抓，切实加强组工干部职业道德建设，努力争做“理性组工、铁面组工、规范组工、阳光组工、人文组工、勤廉组工”，牢固树立“可亲、可敬、可信、可靠”形象，真正成为“党员之家、干部之家、人才之家”。认真开展创建“学习型机关”活动，把鼓励自学、加强培训和实践锻炼有机结合起来，切实提升组工干部开展工作的基本能力、履行职责的业务能力和服务发展的执行能力。
2、规范内部管理，以严格的制度来保障新形象。继续推行精细化管理模式，强化“组织工作无小事”的理念，认真落实“零差错”管理制度，规范工作程序、优化工作流程，完善包括议事规则、岗位职责、工作标准、事务管理等方面的制度和执行公务、处理事务、办理会务等方面的行为规范，建立高效运转、和谐运转的工作机制。
3、深化创先争优，以一流的业绩来展示新形象。分阶段扎实推进学习实践活动，坚持边学习培训、边查摆问题、边整改提高。把学习实践活动与“创先争优”活动结合起来，对“组织工作创新奖”课题实施项目化管理，健全完善申报、评比、验收、表彰等制度，推动组织工作创新。加强创先争优长效机制建设，力求工作更加扎实、更有特色、更有影响。
同志们，贯彻落实党的十七大作出的战略部署，推进大城北建设的宏伟大业，组织部门和组织工作使命光荣，责任重大。我们要以改革创新的精神状态，改革创新的思想作风，改革创新的工作方法，求真务实，锐意进取，努力把组织工作推上新的台阶，为全区又好又快发展提供坚强的组织保证和有力的人才支持！
坚持改革创新不断开创组织工作新局面
---在全区党务工作会议上的报告
廖 建 华
2008年3月10日
各位领导、同志们：
根据区委常委会的意见，我就贯彻落实全国、省、市组织工作会议精神作组织工作报告，简要回顾2007年的组织工作，安排部署今年的组织工作，讲三点意见：
一、认真总结，理性思考，努力提升组织工作新经验
2007年，在区委的正确领导下，我们紧紧围绕建设大城北战略，按照创造生产力、打造公信力、提升亲和力、增强执行力的要求来部署和开展工作，锐意进取，开拓创新，各项工作取得了新进展。回顾一年的工作，主要有以下特点：
——在服务大局、推动发展中彰显组织工作价值。自觉服从服务于全区发展大局，找准工作切入点和着力点，有效提高了组织工作的保障服务水平。一是围绕发展主题，提高干部素质。着眼推进产业发展、加快城市化，把干部能力素质培训作为先导性、基础性、战略性工程。举办“双休日课堂”8期，培训领导干部达5200人次；举办街镇一般干部培训班4期，培训干部357名；实施“一村一名大学生”计划，开展远程教育“学用竞赛”活动，大力培养“双带型”党员、“双强型”干部；抽调150多名干部到拆迁、维稳和建设一线工作，达到了提升干部素质与加快发展步伐的“双赢”效果。 二是根据发展需要，引进优秀人才。公开选拔了2名分管城市拆迁和建设的街道办事处副主任；面向知名高校招聘了18名大学毕业生，其中博士生1名，研究生5名，本科生12名，为发展储备了人才。三是适应发展要求，开展党建活动。开展“心手相牵，共建和谐”活动，全区343名机关党员（其中县级党员领导23人）与困难党员结成对子定期帮扶；开展以“服务重点工程，促进拆迁建设”为主题的送党课下基层活动，组织讲师团到重点项目所在地宣讲区委精神和拆迁政策；表彰了62名重点工程建设一线的优秀党员，激发了基层党员支持、参与大城北建设的自豪感和荣誉感。
——在突出重点、整体推进中提升组织工作水平。坚持通盘考虑，总体谋划，集中精力抓重点带全面，抓关键促整体。一是精心组织区镇换届工作。配合市委组织部做好对区人大、政府、政协领导班子的考察推荐，精心抓好人大代表、政协委员推选和各项会务工作，圆满完成了换届选举任务,确保了市委、区委组织意图的实现。二是扎实抓好非公企业党组织的组建。5月份集中开展了“非公党建月”活动，新建党组织44个，全区规模以上企业党组织组建率达到100%；举办了“非公企业高层管理人员入党积极分子培训班”；采取建行业支部、楼宇支部、联合支部等方式，将分散在各小型企业及个体工商业者中的党员组织起来。三是全面推开党员服务中心建设。在全区10个街道、3个镇、82个社区（村）建立了党员服务中心，高标准建设13个示范点。突出抓好了失业党员技能培训和就业指导工作，共推荐党员就业517人。其中，清水塘路、建湘新村、捞刀河、水风井等社区开展了特色服务活动，省市媒体进行了专题报道。四是加强先进性长效机制建设。制定了贯彻中央长效机制文件精神实施意见、领导班子民主生活会制度，推行了“党员教育活动月”制度、发展党员党工委考察制、党员告诫谈话制度、村班子及成员绩效考核制积分管理制等制度，推进了先进性长效机制创新。
——在务实创新、民主开放中激发组织工作活力。适应新形势新要求，把改革创新作为破解工作难题、增强工作动力的重要手段。一是扩大干部工作民主。实行了常委会、全委会干部任免票决制，制定了《科级领导干部选拔任用推荐提名工作规定（试行）》，将干部初始提名权前移下放。二是完善干部监督机制。实施了干部监督工作联席会议制度，成立了区工程建设投资和评审监管办公室，增强了干部监督工作合力。三是深化干部人事制度改革。积极推动城管体制改革，精简领导职数，提高工作效能。组织制订了《开福区科级领导干部绩效考核和管理办法》、《开福区公务员（机关工作人员）考核办法》，严格领导干部、公务员的管理和考核。
——在从严要求、争先创优中增强组织工作效益。积极开展“争先创优”活动，组织干部重点学习十七大报告、区委全会报告，提高干部思想修养和理论水平；推行组织工作全面质量管理，规范工作程序；开通了“开福党建”网站，提高了组织工作信息化水平；设立了组织工作“创新奖”，营造了锐意改革、开拓创新的良好氛围。在一年来的工作中，全区组工干部面对繁重的任务，振奋精神，辛勤工作，用实际行动展示了先进性和战斗力。区委组织部被评为湖南省组织工作先进单位，张赞斌、李湘宁同志被评为长沙市优秀组织工作者。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新形势、新要求相比，还存在一些不足。比如，基层组织建设发展不平衡，有的地方还存在重视不够、经费不足、工作薄弱问题，有的基层党组织的凝聚力、战斗力不强；领导班子和干部队伍建设还需要创新机制，激发活力；人才工作还需要拓展领域，加大力度；等等，这些都需要在今后的工作中认真加以解决，加以改进。
二、深化认识，把握形势，深刻领会组织工作新要求
党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新时期党的建设和组织工作提出了明确要求，我们要深刻领会，切实增强做好组织工作的使命感、责任感。
1、深刻领会科学发展新要求。组织工作高举旗帜，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加主动有效地服从于、服务于科学发展。要以科学发展的思想统领组织工作。坚持以科学发展的思想来谋划、部署和推进组织工作，以组织工作的新举措来服务科学发展的新要求，以科学发展的新成就来检验组织工作的新成效，实现组织工作从传统型管理向现代化管理转变，从经验型管理向科学化管理转变，更好地适应发展第一要义的要求。要把以人为本的理念贯穿组织工作。组织工作主要是做人的工作，要贯穿依靠人、尊重人、发展人、提高人的人文精神，尊重党员主体地位，注重干部的全面发展，尊重人才的首创精神，最大限度地激发党员干部和各类人才干事创业的积极性。要按全面协调可持续的要求创新组织工作。全面，就是要实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”整体推进、全面加强。协调，就是要使组织工作与党委其他工作相协调，有机统一形成合力。可持续，就是要实现班子结构老中青搭配、党建资源优化整合、人才队伍门类齐全、制度建设循序渐进，确保各项事业持续发展。要用统筹兼顾的办法推进组织工作。组织工作要在突出重点中统筹各项业务，在兼顾各方中提升整体功能。要把干部教育、考核、任用、监督、管理统筹考虑，把城市、农村、街道、社区、机关等各领域党建工作统筹考虑，把人才引进、交流、使用、服务统筹考虑，不断增强整体效应，使组织工作让党满意、让人民满意。
2、正确把握改革开放新形势。改革开放进入了新阶段，组织工作面临着新的形势。一是改革开放的范围更广了，不断变化的外部环境需要组织部门用更宽的视野去认识。经济体制、分配方式、利益格局、就业渠道、思想观念正发生着广泛而深刻的变化，群众政治诉求日渐增多，党员权利意识日益增强，新经济组织、新社会组织快速发展，适应这些新变化，要求我们努力用新的视野和理念去认识、谋划和推进组织工作，使之更具时代气息、更加富有成效。二是改革开放的层次更深了，深刻复杂的利益关系需要组织部门有更好的措施去调适。随着经济体制的转轨变型，尤其是干部人事制度方面的改革，触及的利益关系更加直接和多元。从某种意义上说，组织部门的工作就是统筹和处理各种关系，兼顾和平衡各方利益。需要我们认真探索总结，寻找结合点和共振点，促进利益整合，形成步调一致。三是改革开放的目标更高了，前所未有的创新举措需要组织部门有更大的勇气去推进。在新的起点上推进党的建设新的伟大工程，必须大胆探索、锐意创新。近年来，我们推出了一系列创新举措，大多取得了实效，但有的还存在一些操作上的困难，甚至遇到一些阻力。改革，可能会遇到挫折，但不改革，就没有出路。我们要有攻坚克难、兴利除弊的勇气，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使组织工作与时俱进，更符合事业发展需要。
3、全力服务大城北建设战略。全区组织工作的根本任务就是紧紧围绕区委工作中心，充分发挥职能作用，主动服务大局。要为加快大城北建设统一思想、凝聚人心。要发挥组织优势，通过培训、宣讲、座谈讨论、表彰激励等形式，把党员、干部的思想统一到推动大城北建设的发展战略上来，把党员、干部的力量汇聚到推动大城北建设的实际工作上来。要为加快大城北建设建强组织、夯实基础。加快大城北建设，尤其需要建强党的基层组织、提高党员队伍素质、夯实党的执政基础，使党的组织和党员队伍始终保持先进，始终引领潮流，始终砥柱中流，成为一座座坚强堡垒、一个个先进标杆、一面面鲜红旗帜。要为加快大城北建设集聚人才、提供支撑。建设大城北需要大批高素质的社会管理人才，创新创业人才。吸引和留住人才得靠创新的体制、优越的环境、良好的平台，这需要我们去探索、去创造、去搭建。要有时不我待的危机感和只争朝夕的紧迫感，努力做好发现人才、培养人才、吸引人才、服务人才的工作，为加快大城北建设提供有力支持。
三、解放思想，改革创新，不断开创组织工作新局面
党的十七大报告指出，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。组织工作也是如此。当前形势任务和世情、国情、党情、区情的发展变化，要求我们必须用面向世界的眼光、科学发展的观念、服务全局的意识、改革创新的精神来认识、指导、谋划和推进组织工作，实现领导班子建设由人事调整为主向思想、组织、能力、作风和制度建设并举的转变，实现人才工作由开发党政人才为主向开发党政、企业经营管理、专业技术领域急需紧缺人才并重的转变，实现基层党建工作由重视传统领域向重视传统领域与新兴领域并进的转变，着力构建“大党建”、“大组工”、“大人才”的新格局。
2008年组织工作总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，紧紧围绕中心，服务大局，以改革创新精神进一步加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设，坚定不移地推进干部人事制度改革和组织制度创新，大力开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为推动全区又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。重点是抓好以下五个方面的工作：
（一）学习党的十七大精神，全面加强领导班子思想政治建设
1、突出抓好十七大精神学习。组织领导干部分期分批学习十七大精神，重点抓好科学发展观、社会主义民主政治、和谐社会建设及《党章》等内容的学习培训，用中国特色社会主义理论体系武装领导干部。
2、突出抓好“四好”班子创建。根据换届后的新形势、新任务，以深化和拓展“四好”领导班子创建活动为载体，着力加强领导干部理想信念教育和思想政治教育，不断增强各级领导班子的团结和活力，评选表彰一批创“四好”班子先进单位。
3、突出抓好领导干部思想作风建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，通过典型示范、活动激励、警示教育等形式，不断提升领导干部的党性修养、道德品质，不断改进领导干部的思想作风、工作作风，使广大领导干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
（二）坚持民主、公开、竞争、择优的方向，建设高素质的干部队伍
1、在干部选拔任用上扩大民主，推进竞争。一是规范干部提名推荐工作。按照市委在开福区进行规范干部任用提名试点工作的要求，认真落实好领导干部推荐提名办法，完善“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制，提高干部工作的公信力和准确性。二是推行竞争性干部选任方式。加大公开选拔、竞争上岗力度，腾出一批职位公开选拔、竞争上岗。采取差额的办法确定考察对象，拓宽选人视野，扩大考察范围，推行竞职演说，在竞争中比优劣、鉴能力、定取舍，切实做到选好人、用准人。
2、在干部管理监督上关口前移，注重绩效。一是严格管理抓监督。落实干部监督联席会议、诫勉谈话、函询回复、重大事项报告制度，完善党政“一把手”述职述廉制度；继续做好领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部经济行为的监督；实行领导干部告诫制，发现苗头和问题，及时点醒、告诫，防患于未然。二是健全机制抓考核。完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，改进领导班子和领导干部绩效考核办法，提高绩效考核质量。
3、在干部教育培训上注重素质，提升能力。重点是围绕进一步解放思想，进一步增强改革创新意识来开展。一是深入开展“见证改革30年，共建和谐新开福”系列教育活动。通过组织开展系列讲座、座谈讨论、图文展览、征文评比等活动，促进干部解放思想、更新观念，用开放的思维看待问题、用改革的勇气面对问题、用创新的实践解决问题，推动新一轮发展。二是办好干部专题培训班。根据全区干部教育培训计划，抓好各主体班次的学习培训；建设干部在线学习和考试系统。三是深入开展读书活动。根据工作需要，指定干部必读书目，通过干部自学、专家讲座、交流研讨、考试考查等方式，促进干部学习。四是落实干部学习培训考核与干部任用挂钩的制度。
同时，高度重视优秀年轻干部培养选拔工作，今年要选拔2名以上30岁以下的优秀年轻干部担任街道和部门党政正职，选拔一批80年代后出生的优秀年轻干部进入科级领导班子。切实抓好女干部、非中共党员干部选拔培养工作，认真细致地做好老干部工作。
（三）围绕推进又好又快发展，大力集聚创新创业人才
1、努力营造创新创业的良好环境。一是加大人才集聚力度。继续面向全国知名高等院校选聘一批优秀毕业生，储备一批“80后”高素质人才。二是加大人才激励力度。完善人才创新创业激励机制，协助抓好首届开福区“百名创新创业人才”、“百名优秀外来务工人员”的评选表彰活动，激励各类人才奋发有为。三是加大人才服务力度。建设区人才服务中心，组建开福区人力资源管理协会，为管理人才、服务人才提供平台。
2、重视社会工作人才队伍建设。一方面，强化培训，提高素质。积极开展对社会工作者、社区工作者、各类志愿者的培训，提高社会管理和社会服务的职业素质和专业能力。另一方面，规范管理，提高绩效。完善社会工作岗位设置，组织民政、劳动部门研究制定社区工作者规范化管理和激励办法，改善社会工作者工作条件和福利待遇，进一步稳定基层工作者队伍，教育引导优秀干部立足基层，建功立业。
3、抓好农村人才的培养、转型、提升工作。适应农村城市化需求，扎实抓好农村人才创业、创新技能培训，为农村劳动力转移提供技能准备，为推进区域发展提供更多、更好的人才储备。
（四）强化改革创新意识，不断释放基层党建工作的创造活力
1、扩大党内民主。一是保障党员民主权利。组织抓好第七次支村两委换届选举，全面推行村党组织班子成员“公推直选”；落实发展党员票决制，把发展党员的初始推荐权和决定权交给党员，使党员能独立表达自己的意志；健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，使党员更好地了解和参与党内事务，发挥党员主体作用。二是健全民主决策机制。按照市委在开福区进行党代会常任制试点的要求，设立区党代表联络办公室，建立党代表开展活动、建议办理、质询工作等相关制度，组织党代表分团开展调研、视察和评议等活动，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和形式。健全基层党组织议事规则、重要决策听证制度，营造党内民主讨论环境。三是完善党内沟通机制。推进党务公开，不断增强党的工作透明度；严格实行民主集中制，鼓励党员在自由、平等的基础上，就党的重大问题和决策发表意见；落实党内信访工作责任制，建立通畅的党内意见表达机制。
2、增进党内和谐。一方面，夯实基础工作，推动党内组织和谐。加强党员服务中心建设，在喜来登、老百姓、标志大厦等规模以上企业建立党员服务站，不断提升服务功能，评选一批先进“党员服务中心”；加大非公企业党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面；发挥远程教育阵地作用，全面铺开“远程教育进社区”工作；加强“电子党建”、“数字党建”建设，建立城乡一体流动党员动态管理机制；加大在高技能人才、企业经营管理人才和农村致富人才中发展党员力度，优化队伍结构；切实加强机关、学校、医院、城管系统党的建设，不断增强工作活力。另一方面，注重党内关怀，推动党内思想和谐。深化“心手相牵，共建和谐”活动，完善困难党员台帐，指导基层党组织筹建爱心基金，及时帮扶生活困难党员。注重人文关怀和心理疏导，经常走访慰问党员，为党员释疑解惑。继续抓好党员就业“绿色通道”，加大党员就业、创业能力培训，力争“不让一个党员失业”；进一步关心爱护基层干部，抓好绩效考核制和积分管理制的实施，健全村级班子运行机制；拓宽激励渠道，继续做好在优秀村（社区）干部中选拔领导干部工作。
3、加强先进性建设。一是加强党员教育。一方面，抓好十七大精神的学习，分级分类轮训党员，用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑。另一方面，围绕推进大城北建设，深入开展“送党课下基层”活动，组建讲师团，逐镇、逐街、逐村、逐社区为党员宣讲大城北建设精神，营造关心支持开发建设的良好环境。二是创新活动载体。深化农村党建“三级联创”活动，推进“五个好”镇、村党组织创建工作；提升党员志愿者活动，拓宽党员服务群众渠道，提高社区党建水平；开展创建“学习型、效能型、服务型、清廉型、和谐型”机关活动，浓厚机关党建工作氛围；在非公企业开展以“思想政治好，岗位技能好，工作业绩好，服务群众好”为主要内容的党员示范岗创建活动，推动党员先锋模范作用的发挥。三是激发工作活力。评选表彰一批先进党组织、优秀共产党员和党务工作者，重点抓好“红旗村（社区）党组织”的评选，激励基层党组织和党员争先创优。四是落实长效机制。健全管党责任制，继续坚持书面汇报、测评基层党建工作制度，进一步明确各级党组织负责人建党、管党责任。加大督查、指导力度，抓好已推行的党员“政治生日”、党员告诫谈话、党务公开等一系列制度的贯彻落实。
（五）切实加强自身建设，树立组织部门和组工干部新形象
按照上级部署，深入开展“学习贯彻党的十七大精神，‘讲党性、重品行、作表率’，树组工干部新形象”学习实践活动，推动组织部门自身建设迈上新台阶，树立组织部门和组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的新形象。
1、加强能力培养，以过硬的素质来体现新形象。始终把加强思想武装作为学习实践活动的首要任务来抓，切实加强组工干部职业道德建设，努力争做“理性组工、铁面组工、规范组工、阳光组工、人文组工、勤廉组工”，牢固树立“可亲、可敬、可信、可靠”形象，真正成为“党员之家、干部之家、人才之家”。认真开展创建“学习型机关”活动，把鼓励自学、加强培训和实践锻炼有机结合起来，切实提升组工干部开展工作的基本能力、履行职责的业务能力和服务发展的执行能力。
2、规范内部管理，以严格的制度来保障新形象。继续推行精细化管理模式，强化“组织工作无小事”的理念，认真落实“零差错”管理制度，规范工作程序、优化工作流程，完善包括议事规则、岗位职责、工作标准、事务管理等方面的制度和执行公务、处理事务、办理会务等方面的行为规范，建立高效运转、和谐运转的工作机制。
3、深化创先争优，以一流的业绩来展示新形象。分阶段扎实推进学习实践活动，坚持边学习培训、边查摆问题、边整改提高。把学习实践活动与“创先争优”活动结合起来，对“组织工作创新奖”课题实施项目化管理，健全完善申报、评比、验收、表彰等制度，推动组织工作创新。加强创先争优长效机制建设，力求工作更加扎实、更有特色、更有影响。
同志们，贯彻落实党的十七大作出的战略部署，推进大城北建设的宏伟大业，组织部门和组织工作使命光荣，责任重大。我们要以改革创新的精神状态，改革创新的思想作风，改革创新的工作方法，求真务实，锐意进取，努力把组织工作推上新的台阶，为全区又好又快发展提供坚强的组织保证和有力的人才支持！
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